六问《“十三五”环境监视测定质量管理工作方案》【6】

  面对新形势新要求和存在的问题，《空气自动监测工作方案》提出了六个方面十四项具体工作措施，综合看来，应着重在以下几方面推进工作：

  一是着力构建三级质控体系：依托已具备一定条件、质控能力较强的省级环境监视测定机构，分区域、分批次建立若干区域环境监视测定质控实验室，构建由国家质控平台、区域质控实验室、环境监测机构与运维机构组成的国家环境空气自动监测三级质控体系。

  二是建立和完善溯源传递和比对体系：针对环境空气质量监测六项基本指标在溯源传递和比对分析中存在的不同问题，分别构建相应的质控体系和方法，并制定具体实施措施。

  三是强化各类监测仪器设施准入门槛：为满足环境空气自动监测数据质量的要求，《空气自动监测工作方案》规定国控环境空气自动站选用的仪器设施一定要选择经专门机构适用性检测合格的产品，不合格的一律不能进入环境监视测定领域。

  四是建立完备的远程质控系统：随着环境管理的需要和公众对环境空气监测数据知情权意识的日益提升，原有的监督管理模式无法适应目前精细化管理的需求，必须进一步采取各种技术方法强化监督管理力度，《空气自动监测工作方案》提出借助高科技建立全国联网的远程质控系统，实现关键参数直传、变化留痕、异常报警、实时监督等功能，确保监测数据的客观、真实。

  一是进一步完善标准规范：针对环境空气自动监测方法规范不健全的问题，《空气自动监测工作方案》明确要加快推进《环境空气气态污染物（SO2、NO2、O3、CO）连续自动监测系统运行与质控技术规范》和《环境空气颗粒物（PM10 和 PM2.5）连续自动监测系统运行和质控技术规范》等7项技术规范制、修订进程，以指导环境空气自动监测的运维和质量控制工作。为配合臭氧溯源传递和颗粒比对体系建设，相关配套的监测方法规范也在加紧研究制、修订。

  二是不断建立健全规章制度：为确保监测事权上收后环境空气自动站运行和管理有据可依、有章可循，我部将印发《国家环境空气质量监测网运行管理实施细则》，明确环保部、中国环境监视测定总站、省级环保机构、运维机构等国家环境空气质量监测网运行管理各方职责，进一步明确运行维护、数据采集与传输、仪器质控与数据审核等各项工作要求，以及对违规运维行为的处罚措施。实施细则出台后，将从制度上规范和约束国家环境空气质量监测网的运行和管理。

  在新的环境监测管理模式下，要持续做好环境空气自动监测质量管理工作，保证监测数据客观真实，必须强化空气自动监测各环节监管并加大对违反相关规定的行为的惩处力度，在《空气自动监测工作方案》中都有明确规定和要求。中国环境监测总站建立日常监督检查机制，每年完成20%地级以上城市的国家网站点的现场检查。环保部侧重于建章立制，出台社会运维机构监管办法，开展环境空气自动监测社会运维诚信体系建设，建立“黑名单”制度和市场退出机制，加强事中事后监管，对发现监测行为不规范的，通报批评，对监测数据造假行为，绝不姑息，依法追责。

  总之，《空气自动监测工作方案》的出台，将逐步推动国家环境空气自动监测质量管理工作的深入开展，有效保障监测数据的客观、真实、准确。随着水环境质量监测和土壤环境质量监测事权上收，我部将逐渐完备环境监视测定质量管理体系，促进我国环境监视测定事业的健康发展。