推动自动监测设备规范运行 加强固定污染源监测监督管理

  】近日，国家生态环境监测司发布《关于逐步加强固定污染源监测监督管理的通知》(以下简称《通知》)，通知要求，按照党中央、国务院决策部署，坚持精准治污、科学治污、依法治污，以固定污染源排污许可制为核心，构建排污单位依证监测、政府依法监管、社会共同监督的固定污染源监测监督管理新格局，为深入打好污染防治攻坚战提供有力支撑。

  排污许可制是固定污染源监管制度体系的核心制度。《中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》提出：全面实施排污许可“一证式”管理，建立基于排污许可证的排污单位监管执法体系和自行监测监督管理机制。

  虽然，我国已于2020年底实现了固定污染源排污许可制全覆盖，然而目前排污单位自行监测监管机制尚不健全，国家、省、市、县各级许可审批、执法、监测各部门的职责定位和联动机制不顺畅。

  为进一步落实排污许可管理要求，完善固定污染源监测监督管理体系，加快推进解决当前固定污染源监测监督管理工作中掣肘问题，发布本通知。

  《通知》包括四个部分、八项条款。从总体要求、加强排污单位自行监测监管、优化执法管理机制、强化支撑保障等四个方面逐步加强固定污染源监测监督管理。

  加强排污单位自行监测监管方面，《通知》要求，推动自动监测设备规范运行。生态环境部门要督促重点排污单位、实行排污许可重点管理的排污单位，依法依规安装运维自动监测设备，并与生态环境部门联网；排污单位发现传输数据异常时，应第一时间以数据标记方式向生态环境部门报告并及时检查修复。

  《通知》还提出两种认定情形。“未保证大气或让水受到污染的东西排放自动监测设备正常运行”的认定情形：生态环境部门发现自动监测设备比对不合格，经核实未按有关标准规范运维的；“以逃避监管方式排放污染物”的认定情形：排污单位虚假标记或谎报自动监测设备异常、生产或治理设施工况异常，导致传输至生态环境部门的自动监测数据不能反映实际排放情况的。

  《通知》提出工作目标，到2023年年底，排污许可日常管理、环境监视测定、环境执法有效联动，以排污许可制为核心的固定污染源监测监督管理机制基本形成；到2025年年底，固定污染源监测监督管理机制顺畅高效，排污单位自行监测规范性明显地增强，执法监测能力明显提升。

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